رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) يتبنى موقفًا حذرًا تجاه خطة احتياطي بيتكوين، لكن الحكومة لا تزال لديها طرق أخرى للتقدم
في الآونة الأخيرة، أكد رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) في مؤتمر صحفي بعد اجتماع السياسة النقدية أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا يعتزم المشاركة في أي خطط حكومية لتخزين بيتكوين. وأكد أن هذه القضايا تقع ضمن نطاق مسؤوليات الكونغرس، وأن الاحتياطي الفيدرالي (FED) لم يسعَ إلى تغيير القوانين الحالية للسماح بامتلاك بيتكوين. وقد أثار هذا التصريح على الفور تقلبات في السوق، حيث تراجعت أسعار بيتكوين بسرعة من أعلى مستوياتها في بداية الأسبوع. وفقًا لبيانات من سوق توقعات معينة، انخفضت توقعات إمكانية وجود احتياطي استراتيجي من بيتكوين من أعلى نقطة لها في الأيام القليلة الماضية والتي كانت 40% إلى 34%. كما انخفضت القيمة السوقية الإجمالية لسوق العملات المشفرة بسرعة، حيث تبخرت حوالي 7.5%.
هذا التصريح لم يجعل السوق يشعر بالارتباك تجاه "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي (Bitcoin Strategic Reserve, BSR)" فحسب، بل أعاد أيضًا تركيز الناس على سؤال أعمق: هل لدى الاحتياطي الفيدرالي (FED) حقًا سلطة لمنع خطة BSR؟
أولاً، يجب توضيح وضع الاحتياطي الفيدرالي (FED) في النظام المالي الأمريكي. الهيئة العليا للاحتياطي الفيدرالي هي الكونغرس الأمريكي: الكونغرس هو أعلى سلطة لجميع الهيئات التنظيمية المالية، حيث يقوم بوضع التشريعات التي تحدد القوانين والسياسات المالية، ويمنح الهيئات المالية الأخرى (مثل هيئة الأوراق المالية والبورصات والاحتياطي الفيدرالي (FED) وغيرها) صلاحية ممارسة وظائفها. في السوق المالية الأمريكية، تعتبر السياسة النقدية والسياسة المالية الأداة الأساسية لإدارة الاقتصاد الحكومي، والمسؤولة عنها الاحتياطي الفيدرالي (FED) ووزارة الخزانة على التوالي. هذه الهيئات تتوازن فيما بينها، وتحافظ أيضًا على استقلالها لضمان استقرار الاقتصاد والمال في الولايات المتحدة.
الاحتياطي الفيدرالي (FED) يتمتع باستقلالية كبيرة في سياسة النقد واستقرار الاقتصاد الوطني، لكن في اتخاذ قرار بشأن إنشاء BSR، لا يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) أن "يستخدم حق النقض".
إذا كنت ترغب في إنشاء BSR بسرعة، فإن الطريقة الأكثر مباشرة هي من خلال توقيع أمر إداري، يوجه وزارة الخزانة الأمريكية لاستخدام صندوق استقرار العملات الأجنبية (ESF) لشراء بيتكوين مباشرة. صندوق الاستقرار هو صندوق خاص تديره وزارة الخزانة الأمريكية، ويستخدم بشكل رئيسي للتدخل في سوق العملات الأجنبية، ودعم استقرار الدولار، والتعامل مع الأزمات المالية الدولية، ويشمل حالياً أصولاً مثل الدولار، وحقوق السحب الخاصة (SDR)، والذهب. لا تخضع عمليات هذا الصندوق لسيطرة الكونغرس الأمريكي، حيث يتمتع الرئيس ووزارة الخزانة بقدر كبير من الاستقلالية في استخدامه. نظريًا، يمكن للرئيس أن يوجه وزارة الخزانة مباشرة من خلال أمر إداري لتعديل طريقة توزيع أموال ESF، لشراء أو تخزين أصول معينة، متجاوزًا الموافقة المباشرة على تخصيصات الكونغرس، مما يقلل من المقاومة السياسية. الأمر الإداري الذي أعدته مؤخرًا إحدى مراكز الدراسات السياسية يهدف إلى إنشاء BSR بهذه الطريقة.
هذه الطريقة هي الأسهل تنفيذًا، ولا تحتاج استخدام أموال ESF إلى موافقة مسبقة من الكونغرس، ولكن يمكن للكونغرس تقييد عملياتها من خلال التحقيقات أو التشريعات. خلال فترة الجائحة في عام 2020، فرض الكونغرس قيودًا صارمة على بعض عمليات وزارة المالية. بالإضافة إلى ذلك، فإن BSR التي تم إنشاؤها من خلال أمر تنفيذي تثير الشكوك بشأن استدامتها، لأن الأمر التنفيذي هو في جوهره توسيع للسلطة التنفيذية، وقد يقوم الخلف بإلغاء أو تعديل القرارات ذات الصلة من خلال أوامر تنفيذية جديدة.
إذا كنت ترغب في إنشاء والحفاظ على BSR بشكل مستقر على المدى الطويل، يجب اختيار مسار آخر، وهو من خلال التشريع في الكونغرس، لإدراج بيتكوين في "قانون الاحتياطي الاستراتيجي" أو قانون مشابه، لتوضيح وضع بيتكوين كأصل احتياطي استراتيجي للدولة. هذه الطريقة تتمتع بشرعية أكبر ويمكن أن تؤسس إطاراً طويلاً لاحتياطي بيتكوين. مشروع قانون "قانون الاحتياطي الاستراتيجي لبيتكوين الأمريكي" الذي اقترحه أحد أعضاء مجلس الشيوخ هو من وقع على هذا المسار. تم تقديم مشروع القانون حالياً رسمياً إلى الكونغرس وتم إحالة إلى لجنة البنك في مجلس الشيوخ، وسيمر لاحقاً عبر مجلس الشيوخ ومجلس النواب وكذلك مراجعة الرئيس قبل أن يكتمل التشريع رسمياً. لذا، فإن إنشاء احتياطي استراتيجي لبيتكوين من خلال هذا المسار سيستغرق وقتاً أطول، وقد يواجه مقاومة مختلفة خلال هذه العملية.
سواء من خلال أوامر تنفيذية رئاسية أو تشريعات من الكونغرس لإنشاء احتياطي استراتيجي من بيتكوين، فإن الخطط التي تم الكشف عنها حتى الآن تحتاج في النهاية إلى أن تقودها وزارة المالية، وليس الاحتياطي الفيدرالي (FED).
بجانب الحلول المذكورة أعلاه، يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) ووزارة الخزانة نظريًا اختيار مسار وسطى لتخصيص بيتكوين. يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) شراء بيتكوين من خلال عمليات السوق المفتوحة وإدراجها في ميزانيته. نظرًا لاستقلاليته النسبية، فإن إجراءات الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا تحتاج إلى موافقة الكونغرس، ولكنها تحتاج إلى وجود إطار سياسات واضح لدعم شراء بيتكوين، بالإضافة إلى التصريحات الأخيرة للاحتياطي الفيدرالي (FED)، فإن إمكانية تحقيق هذا الحل في المدى القصير تبدو ضئيلة. بينما يمكن لوزارة الخزانة إنشاء صندوق مخصص للاستثمار في بيتكوين كجزء من خطة الاستثمار المالي، على الرغم من أنه لا يغير الإطار القانوني الحالي، إلا أن التمويل المرتبط يحتاج إلى موافقة الكونغرس.
بغض النظر عن الطريقة التي يتم بها الدفع، فإن موقف الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا يمكن أن ينفي اقتراح BSR بكلمة واحدة. وفقًا للبيانات على السلسلة، ففي خلال دقيقتين فقط من بدء خطاب رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED)، بدأت إحدى العائلات السياسية في مشروع تشفيرها بالتحرك بشكل هادئ، وبدأت في شراء عملات رقمية أخرى. هذه المشهد، بلا شك، يكشف عن صراع أعمق: من ناحية، فإن رد الاحتياطي الفيدرالي (FED) الفاتر على خطة الاحتفاظ الاستراتيجي ببيتكوين يظهر حذر الحكومة تجاه الأصول الناشئة؛ ومن ناحية أخرى، فإن خطوات مشاريع التشفير التابعة لبعض العائلات السياسية تكشف عن صراع دقيق بين السلطة التقليدية والابتكار في السوق. قد تكون اللعبة الدقيقة بين الحكومة والمالية التقليدية وسوق التشفير هي مقدمة لمصير السوق الرقمي في المستقبل.
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
الاحتياطي الفيدرالي (FED)谨慎态度难阻BSR推进 政政府仍有多种途径储备بيتكوين
رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) يتبنى موقفًا حذرًا تجاه خطة احتياطي بيتكوين، لكن الحكومة لا تزال لديها طرق أخرى للتقدم
في الآونة الأخيرة، أكد رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) في مؤتمر صحفي بعد اجتماع السياسة النقدية أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا يعتزم المشاركة في أي خطط حكومية لتخزين بيتكوين. وأكد أن هذه القضايا تقع ضمن نطاق مسؤوليات الكونغرس، وأن الاحتياطي الفيدرالي (FED) لم يسعَ إلى تغيير القوانين الحالية للسماح بامتلاك بيتكوين. وقد أثار هذا التصريح على الفور تقلبات في السوق، حيث تراجعت أسعار بيتكوين بسرعة من أعلى مستوياتها في بداية الأسبوع. وفقًا لبيانات من سوق توقعات معينة، انخفضت توقعات إمكانية وجود احتياطي استراتيجي من بيتكوين من أعلى نقطة لها في الأيام القليلة الماضية والتي كانت 40% إلى 34%. كما انخفضت القيمة السوقية الإجمالية لسوق العملات المشفرة بسرعة، حيث تبخرت حوالي 7.5%.
هذا التصريح لم يجعل السوق يشعر بالارتباك تجاه "احتياطي البيتكوين الاستراتيجي (Bitcoin Strategic Reserve, BSR)" فحسب، بل أعاد أيضًا تركيز الناس على سؤال أعمق: هل لدى الاحتياطي الفيدرالي (FED) حقًا سلطة لمنع خطة BSR؟
أولاً، يجب توضيح وضع الاحتياطي الفيدرالي (FED) في النظام المالي الأمريكي. الهيئة العليا للاحتياطي الفيدرالي هي الكونغرس الأمريكي: الكونغرس هو أعلى سلطة لجميع الهيئات التنظيمية المالية، حيث يقوم بوضع التشريعات التي تحدد القوانين والسياسات المالية، ويمنح الهيئات المالية الأخرى (مثل هيئة الأوراق المالية والبورصات والاحتياطي الفيدرالي (FED) وغيرها) صلاحية ممارسة وظائفها. في السوق المالية الأمريكية، تعتبر السياسة النقدية والسياسة المالية الأداة الأساسية لإدارة الاقتصاد الحكومي، والمسؤولة عنها الاحتياطي الفيدرالي (FED) ووزارة الخزانة على التوالي. هذه الهيئات تتوازن فيما بينها، وتحافظ أيضًا على استقلالها لضمان استقرار الاقتصاد والمال في الولايات المتحدة.
الاحتياطي الفيدرالي (FED) يتمتع باستقلالية كبيرة في سياسة النقد واستقرار الاقتصاد الوطني، لكن في اتخاذ قرار بشأن إنشاء BSR، لا يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) أن "يستخدم حق النقض".
إذا كنت ترغب في إنشاء BSR بسرعة، فإن الطريقة الأكثر مباشرة هي من خلال توقيع أمر إداري، يوجه وزارة الخزانة الأمريكية لاستخدام صندوق استقرار العملات الأجنبية (ESF) لشراء بيتكوين مباشرة. صندوق الاستقرار هو صندوق خاص تديره وزارة الخزانة الأمريكية، ويستخدم بشكل رئيسي للتدخل في سوق العملات الأجنبية، ودعم استقرار الدولار، والتعامل مع الأزمات المالية الدولية، ويشمل حالياً أصولاً مثل الدولار، وحقوق السحب الخاصة (SDR)، والذهب. لا تخضع عمليات هذا الصندوق لسيطرة الكونغرس الأمريكي، حيث يتمتع الرئيس ووزارة الخزانة بقدر كبير من الاستقلالية في استخدامه. نظريًا، يمكن للرئيس أن يوجه وزارة الخزانة مباشرة من خلال أمر إداري لتعديل طريقة توزيع أموال ESF، لشراء أو تخزين أصول معينة، متجاوزًا الموافقة المباشرة على تخصيصات الكونغرس، مما يقلل من المقاومة السياسية. الأمر الإداري الذي أعدته مؤخرًا إحدى مراكز الدراسات السياسية يهدف إلى إنشاء BSR بهذه الطريقة.
هذه الطريقة هي الأسهل تنفيذًا، ولا تحتاج استخدام أموال ESF إلى موافقة مسبقة من الكونغرس، ولكن يمكن للكونغرس تقييد عملياتها من خلال التحقيقات أو التشريعات. خلال فترة الجائحة في عام 2020، فرض الكونغرس قيودًا صارمة على بعض عمليات وزارة المالية. بالإضافة إلى ذلك، فإن BSR التي تم إنشاؤها من خلال أمر تنفيذي تثير الشكوك بشأن استدامتها، لأن الأمر التنفيذي هو في جوهره توسيع للسلطة التنفيذية، وقد يقوم الخلف بإلغاء أو تعديل القرارات ذات الصلة من خلال أوامر تنفيذية جديدة.
إذا كنت ترغب في إنشاء والحفاظ على BSR بشكل مستقر على المدى الطويل، يجب اختيار مسار آخر، وهو من خلال التشريع في الكونغرس، لإدراج بيتكوين في "قانون الاحتياطي الاستراتيجي" أو قانون مشابه، لتوضيح وضع بيتكوين كأصل احتياطي استراتيجي للدولة. هذه الطريقة تتمتع بشرعية أكبر ويمكن أن تؤسس إطاراً طويلاً لاحتياطي بيتكوين. مشروع قانون "قانون الاحتياطي الاستراتيجي لبيتكوين الأمريكي" الذي اقترحه أحد أعضاء مجلس الشيوخ هو من وقع على هذا المسار. تم تقديم مشروع القانون حالياً رسمياً إلى الكونغرس وتم إحالة إلى لجنة البنك في مجلس الشيوخ، وسيمر لاحقاً عبر مجلس الشيوخ ومجلس النواب وكذلك مراجعة الرئيس قبل أن يكتمل التشريع رسمياً. لذا، فإن إنشاء احتياطي استراتيجي لبيتكوين من خلال هذا المسار سيستغرق وقتاً أطول، وقد يواجه مقاومة مختلفة خلال هذه العملية.
سواء من خلال أوامر تنفيذية رئاسية أو تشريعات من الكونغرس لإنشاء احتياطي استراتيجي من بيتكوين، فإن الخطط التي تم الكشف عنها حتى الآن تحتاج في النهاية إلى أن تقودها وزارة المالية، وليس الاحتياطي الفيدرالي (FED).
بجانب الحلول المذكورة أعلاه، يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) ووزارة الخزانة نظريًا اختيار مسار وسطى لتخصيص بيتكوين. يمكن للاحتياطي الفيدرالي (FED) شراء بيتكوين من خلال عمليات السوق المفتوحة وإدراجها في ميزانيته. نظرًا لاستقلاليته النسبية، فإن إجراءات الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا تحتاج إلى موافقة الكونغرس، ولكنها تحتاج إلى وجود إطار سياسات واضح لدعم شراء بيتكوين، بالإضافة إلى التصريحات الأخيرة للاحتياطي الفيدرالي (FED)، فإن إمكانية تحقيق هذا الحل في المدى القصير تبدو ضئيلة. بينما يمكن لوزارة الخزانة إنشاء صندوق مخصص للاستثمار في بيتكوين كجزء من خطة الاستثمار المالي، على الرغم من أنه لا يغير الإطار القانوني الحالي، إلا أن التمويل المرتبط يحتاج إلى موافقة الكونغرس.
بغض النظر عن الطريقة التي يتم بها الدفع، فإن موقف الاحتياطي الفيدرالي (FED) لا يمكن أن ينفي اقتراح BSR بكلمة واحدة. وفقًا للبيانات على السلسلة، ففي خلال دقيقتين فقط من بدء خطاب رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED)، بدأت إحدى العائلات السياسية في مشروع تشفيرها بالتحرك بشكل هادئ، وبدأت في شراء عملات رقمية أخرى. هذه المشهد، بلا شك، يكشف عن صراع أعمق: من ناحية، فإن رد الاحتياطي الفيدرالي (FED) الفاتر على خطة الاحتفاظ الاستراتيجي ببيتكوين يظهر حذر الحكومة تجاه الأصول الناشئة؛ ومن ناحية أخرى، فإن خطوات مشاريع التشفير التابعة لبعض العائلات السياسية تكشف عن صراع دقيق بين السلطة التقليدية والابتكار في السوق. قد تكون اللعبة الدقيقة بين الحكومة والمالية التقليدية وسوق التشفير هي مقدمة لمصير السوق الرقمي في المستقبل.