À partir de 2026, les autorités russes infligeront des amendes pour les paiements en cryptoactifs. Selon une nouvelle loi, l'utilisation de monnaies numériques comme moyen de paiement dans le pays sera non seulement passible d'amendes, mais les actifs concernés seront également confisqués. Cette mesure stricte reflète la détermination du gouvernement russe à lutter contre les paiements en cryptoactifs. Cependant, malgré la politique de répression officielle, le marché russe des cryptoactifs présente encore un écosystème complexe, en particulier le rôle clé joué par les « échangeurs de cryptoactifs », qui mérite une étude approfondie.
I. Interdiction et sanctions sur les paiements en cryptoactifs en Russie
Les médias locaux rapportent qu'à partir de 2026, les paiements effectués en monnaie numérique décentralisée (comme le bitcoin) entraîneront d'importantes amendes pour les citoyens et les entreprises russes. Anatoly Aksakov, responsable du comité des marchés financiers de la chambre de commerce, a révélé les plans du gouvernement à Izvestia. Il a déclaré que les représentants envisageraient un projet de loi pour proposer des amendes cet automne, afin de clarifier les responsabilités dans l'actuelle zone grise.
Selon cette législation, rédigée conjointement par la Banque de Russie et le ministère des Finances, les particuliers effectuant des paiements en cryptoactifs seront passibles d'amendes allant de 100 000 à 200 000 roubles (plus de 2 500 dollars), tandis que les entreprises seront condamnées à des amendes de 700 000 à 1 million de roubles (presque 13 000 dollars). Le journal souligne, en outre, qu'il prévoit également la confiscation des jetons utilisés illégalement. En avril, le pouvoir exécutif de Moscou a approuvé un amendement qui légalisera la confiscation des cryptoactifs en les reconnaissant comme des biens dans le cadre d'une procédure pénale. Depuis le 1er janvier de cette année, les actifs numériques sont également considérés comme des biens dans la législation fiscale, afin de réglementer la fiscalité des activités connexes, telles que la légalisation du minage en 2024 et le commerce autorisé dans des cas limités. La Banque centrale de Russie (CBR) a annoncé le montant exact des amendes monétaires, mais il n'est pas encore clair quand elles seront appliquées.
Deuxièmement, les « cas d'utilisation » des cryptoactifs en Russie et le rôle des « échanges de cryptoactifs ».
Les autorités monétaires russes ont toujours été des opposants fermes à la légalisation des cryptoactifs dans le pays, soutenant que le rouble (y compris sa forme numérique) devrait être la seule monnaie légale. En même temps, elles ont également convenu de superviser le "système juridique expérimental" (ELR) pour faciliter le règlement des échanges de cryptoactifs et du commerce extérieur, afin d'aider les entreprises russes à contourner les sanctions occidentales.
Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les « actifs financiers numériques » (DFAS) en 2021, la Russie utilise des cryptoactifs pour payer des frais. Néanmoins, les Russes continuent à dépenser des jetons, ces transactions ayant augmenté de 2,5 fois au cours de la première année de la guerre en Ukraine qui a commencé en 2022.
Ces cas d'utilisation incluent non seulement le transfert de fonds à l'étranger, l'évasion des restrictions financières, mais aussi le paiement des salaires des employés, comme les développeurs qui déménagent dans d'autres pays. La semaine dernière, Izvestia a cité les autorités du travail avertissant que les salaires en cryptoactifs entraîneraient également des amendes massives pour les entreprises.
L'expert en sécurité de l'information Alexey Gorelkin a déclaré à cette publication que les paiements en cryptoactifs sont souvent liés à l'emploi informel. Il a expliqué : « Pour les citoyens russes travaillant à distance pour des entreprises en dehors de la Russie, c'est un choix courant. En même temps, les entreprises russes collaborent rarement directement avec les cryptoactifs, préférant les utiliser comme motivation supplémentaire, en tant qu'incitation patrimoniale plutôt qu'en tant que salaire. »
Dans ce contexte, les Cryptoactifs sont devenus des acteurs clés. Divers services et robots Telegram traitent les paiements en chiffrement (y compris via QR code) qui sont également populaires en Russie. Les estimations indiquent qu'après deux ans d'application de l'interdiction des paiements en jeton, jusqu'à 400 d'entre eux continuent d'opérer. Ces Cryptoactifs, souvent présents de manière informelle ou semi-publique, offrent aux particuliers et aux entreprises un moyen d'échanger des devises en jeton contre des cryptoactifs ou des cryptoactifs contre des devises, contournant ainsi le système financier officiel. Leur existence permet aux Cryptoactifs de circuler et d'être utilisés en Russie, malgré leur interdiction pour les paiements.
Trois, augmentation de la demande de GPU et mining illégal
La demande de cartes vidéo utilisées pour le minage de cryptoactifs a considérablement augmenté cette année en Russie, car les prix des cryptoactifs sont élevés dans certaines régions et des tarifs d'électricité bas stimulent les activités de minage illégal. Selon des observateurs interrogés par les médias locaux, on s'attend à ce que les pertes financières causées par les compensations enregistrées par les autorités russes dépassent 10 milliards de roubles cette année.
Dans un article publié vendredi par le quotidien russe Izvestia, il a été écrit que le soi-disant «minage noir» est l'un des crimes liés aux Cryptoactifs les plus courants dans le pays, de nombreuses régions s'efforçant de faire face à ses conséquences. Les «mineurs noirs» et «mineurs gris» qui volent de l'énergie nécessitent tous deux des jetons puissants. Par conséquent, le journal a révélé que leurs ventes ont presque doublé au cours du premier semestre de 2025.
M.Video-Eldorado est le principal détaillant d'électronique grand public en Russie, qui a déclaré que la demande de GPU dans ses magasins a augmenté de 233 % en termes de revenus et d'unités vendues durant la période susmentionnée. L'entreprise est également un opérateur majeur de commerce électronique et attribue ce pic à l'intérêt croissant pour les jeux et les applications d'IA. Les mineurs ont également contribué, comme le souligne l'expert en informatique Daniil Arzhakov. Il a noté qu'un rouble russe plus fort rend les cartes vidéo moins chères et plus efficaces sur le marché intérieur.
Le conférencier du département d'e-sport de l'Université de coopération, Vadim Kovalenko, a déclaré que l'augmentation des ventes de cartes graphiques indique une vente liée à l'exploitation minière illégale. Il a averti que cette tendance pourrait conduire à une crise énergétique et à une montée en puissance de l'entreprise sombre. Le gouvernement russe travaille dans cette direction au niveau fédéral et local. Actuellement, l'exploitation est interdite, mais dans la région du Nord-Caucase, le Daghestan, l'Ingouchie et la Karachayevo-Cherkessie prospèrent.
L'interdiction de l'exploitation des jetons dans les centres de données avance au parlement, afin de préserver sa capacité pour le développement de l'IA, et il est également envisagé de proposer une déconnexion à distance, voire des connexions à distance légales pour les fermes de chiffrement, afin de limiter la consommation pendant les périodes de pointe. Igor Bederov, fondateur de la recherche Internet en Russie, a commenté : « L'exploitation noire est une activité qui se déroule dans de nombreuses régions de la fédération de Russie. Le Caucase reste le lieu où se trouvent le plus grand nombre de mineurs noirs, c'est-à-dire ceux qui s'occupent du vol d'électricité. »
Les analystes de l'Institut de recherche sur la croissance Stolypin ont déclaré que les pertes causées par les installations de minage illégal l'année dernière s'élevaient à environ 10 milliards de roubles (plus de 125 millions de dollars). Ils n'ont pas encore publié d'estimation pour cette année, mais les pertes pourraient dépasser le montant total précédent.
Quatre, la contradiction entre la légalisation et la réglementation
La Russie va légaliser des cryptoactifs tels que le bitcoin en 2024. Les entreprises et les entrepreneurs individuels opérant dans ce secteur devront s'enregistrer auprès du service des impôts russe. Si un particulier utilise moins de 6 000 kilowattheures d'électricité par mois, il peut miner sans s'enregistrer. Ne pas s'enregistrer lorsque ce seuil est dépassé entraînera rapidement des amendes et la confiscation des jetons.
Cela montre l'attitude contradictoire du gouvernement russe sur la question des cryptoactifs : d'une part, il tente de contrôler leur utilisation dans le domaine des paiements par des interdictions strictes, et d'autre part, il cherche à légaliser et à réglementer fiscalement des domaines spécifiques comme le minage. Cette stratégie de "répression d'un côté et réglementation de l'autre" rend l'espace de survie des échangeurs de cryptoactifs complexe, oscillant entre la légalité et l'illégalité, devenant ainsi une zone tampon entre la demande du marché et le contrôle gouvernemental.
Conclusion :
La situation en Russie concernant le développement des cryptoactifs présente un tableau complexe et contradictoire. Les interdictions de paiement strictes et les amendes élevées visent à freiner la circulation des cryptoactifs dans le pays. Cependant, la demande du marché, le besoin d'éviter les sanctions et la prolifération des activités de minage illégal font que les cryptoactifs ont encore un espace de survie en Russie. Dans ce contexte, les échangeurs de cryptoactifs, en tant que pont entre le monde des cryptoactifs et celui des monnaies fiat, continueront d'être au centre des préoccupations concernant leur existence et leur mode de fonctionnement. La manière dont le gouvernement russe parviendra à équilibrer la lutte contre les activités illégales et la réglementation des applications légitimes sera la clé du développement futur de sa politique en matière de cryptoactifs.
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À partir de 2026, les autorités russes infligeront des amendes pour les paiements en cryptoactifs. Selon une nouvelle loi, l'utilisation de monnaies numériques comme moyen de paiement dans le pays sera non seulement passible d'amendes, mais les actifs concernés seront également confisqués. Cette mesure stricte reflète la détermination du gouvernement russe à lutter contre les paiements en cryptoactifs. Cependant, malgré la politique de répression officielle, le marché russe des cryptoactifs présente encore un écosystème complexe, en particulier le rôle clé joué par les « échangeurs de cryptoactifs », qui mérite une étude approfondie.
I. Interdiction et sanctions sur les paiements en cryptoactifs en Russie
Les médias locaux rapportent qu'à partir de 2026, les paiements effectués en monnaie numérique décentralisée (comme le bitcoin) entraîneront d'importantes amendes pour les citoyens et les entreprises russes. Anatoly Aksakov, responsable du comité des marchés financiers de la chambre de commerce, a révélé les plans du gouvernement à Izvestia. Il a déclaré que les représentants envisageraient un projet de loi pour proposer des amendes cet automne, afin de clarifier les responsabilités dans l'actuelle zone grise.
Selon cette législation, rédigée conjointement par la Banque de Russie et le ministère des Finances, les particuliers effectuant des paiements en cryptoactifs seront passibles d'amendes allant de 100 000 à 200 000 roubles (plus de 2 500 dollars), tandis que les entreprises seront condamnées à des amendes de 700 000 à 1 million de roubles (presque 13 000 dollars). Le journal souligne, en outre, qu'il prévoit également la confiscation des jetons utilisés illégalement. En avril, le pouvoir exécutif de Moscou a approuvé un amendement qui légalisera la confiscation des cryptoactifs en les reconnaissant comme des biens dans le cadre d'une procédure pénale. Depuis le 1er janvier de cette année, les actifs numériques sont également considérés comme des biens dans la législation fiscale, afin de réglementer la fiscalité des activités connexes, telles que la légalisation du minage en 2024 et le commerce autorisé dans des cas limités. La Banque centrale de Russie (CBR) a annoncé le montant exact des amendes monétaires, mais il n'est pas encore clair quand elles seront appliquées.
Deuxièmement, les « cas d'utilisation » des cryptoactifs en Russie et le rôle des « échanges de cryptoactifs ».
Les autorités monétaires russes ont toujours été des opposants fermes à la légalisation des cryptoactifs dans le pays, soutenant que le rouble (y compris sa forme numérique) devrait être la seule monnaie légale. En même temps, elles ont également convenu de superviser le "système juridique expérimental" (ELR) pour faciliter le règlement des échanges de cryptoactifs et du commerce extérieur, afin d'aider les entreprises russes à contourner les sanctions occidentales.
Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les « actifs financiers numériques » (DFAS) en 2021, la Russie utilise des cryptoactifs pour payer des frais. Néanmoins, les Russes continuent à dépenser des jetons, ces transactions ayant augmenté de 2,5 fois au cours de la première année de la guerre en Ukraine qui a commencé en 2022.
Ces cas d'utilisation incluent non seulement le transfert de fonds à l'étranger, l'évasion des restrictions financières, mais aussi le paiement des salaires des employés, comme les développeurs qui déménagent dans d'autres pays. La semaine dernière, Izvestia a cité les autorités du travail avertissant que les salaires en cryptoactifs entraîneraient également des amendes massives pour les entreprises.
L'expert en sécurité de l'information Alexey Gorelkin a déclaré à cette publication que les paiements en cryptoactifs sont souvent liés à l'emploi informel. Il a expliqué : « Pour les citoyens russes travaillant à distance pour des entreprises en dehors de la Russie, c'est un choix courant. En même temps, les entreprises russes collaborent rarement directement avec les cryptoactifs, préférant les utiliser comme motivation supplémentaire, en tant qu'incitation patrimoniale plutôt qu'en tant que salaire. »
Dans ce contexte, les Cryptoactifs sont devenus des acteurs clés. Divers services et robots Telegram traitent les paiements en chiffrement (y compris via QR code) qui sont également populaires en Russie. Les estimations indiquent qu'après deux ans d'application de l'interdiction des paiements en jeton, jusqu'à 400 d'entre eux continuent d'opérer. Ces Cryptoactifs, souvent présents de manière informelle ou semi-publique, offrent aux particuliers et aux entreprises un moyen d'échanger des devises en jeton contre des cryptoactifs ou des cryptoactifs contre des devises, contournant ainsi le système financier officiel. Leur existence permet aux Cryptoactifs de circuler et d'être utilisés en Russie, malgré leur interdiction pour les paiements.
Trois, augmentation de la demande de GPU et mining illégal
La demande de cartes vidéo utilisées pour le minage de cryptoactifs a considérablement augmenté cette année en Russie, car les prix des cryptoactifs sont élevés dans certaines régions et des tarifs d'électricité bas stimulent les activités de minage illégal. Selon des observateurs interrogés par les médias locaux, on s'attend à ce que les pertes financières causées par les compensations enregistrées par les autorités russes dépassent 10 milliards de roubles cette année.
Dans un article publié vendredi par le quotidien russe Izvestia, il a été écrit que le soi-disant «minage noir» est l'un des crimes liés aux Cryptoactifs les plus courants dans le pays, de nombreuses régions s'efforçant de faire face à ses conséquences. Les «mineurs noirs» et «mineurs gris» qui volent de l'énergie nécessitent tous deux des jetons puissants. Par conséquent, le journal a révélé que leurs ventes ont presque doublé au cours du premier semestre de 2025.
M.Video-Eldorado est le principal détaillant d'électronique grand public en Russie, qui a déclaré que la demande de GPU dans ses magasins a augmenté de 233 % en termes de revenus et d'unités vendues durant la période susmentionnée. L'entreprise est également un opérateur majeur de commerce électronique et attribue ce pic à l'intérêt croissant pour les jeux et les applications d'IA. Les mineurs ont également contribué, comme le souligne l'expert en informatique Daniil Arzhakov. Il a noté qu'un rouble russe plus fort rend les cartes vidéo moins chères et plus efficaces sur le marché intérieur.
Le conférencier du département d'e-sport de l'Université de coopération, Vadim Kovalenko, a déclaré que l'augmentation des ventes de cartes graphiques indique une vente liée à l'exploitation minière illégale. Il a averti que cette tendance pourrait conduire à une crise énergétique et à une montée en puissance de l'entreprise sombre. Le gouvernement russe travaille dans cette direction au niveau fédéral et local. Actuellement, l'exploitation est interdite, mais dans la région du Nord-Caucase, le Daghestan, l'Ingouchie et la Karachayevo-Cherkessie prospèrent.
L'interdiction de l'exploitation des jetons dans les centres de données avance au parlement, afin de préserver sa capacité pour le développement de l'IA, et il est également envisagé de proposer une déconnexion à distance, voire des connexions à distance légales pour les fermes de chiffrement, afin de limiter la consommation pendant les périodes de pointe. Igor Bederov, fondateur de la recherche Internet en Russie, a commenté : « L'exploitation noire est une activité qui se déroule dans de nombreuses régions de la fédération de Russie. Le Caucase reste le lieu où se trouvent le plus grand nombre de mineurs noirs, c'est-à-dire ceux qui s'occupent du vol d'électricité. »
Les analystes de l'Institut de recherche sur la croissance Stolypin ont déclaré que les pertes causées par les installations de minage illégal l'année dernière s'élevaient à environ 10 milliards de roubles (plus de 125 millions de dollars). Ils n'ont pas encore publié d'estimation pour cette année, mais les pertes pourraient dépasser le montant total précédent.
Quatre, la contradiction entre la légalisation et la réglementation
La Russie va légaliser des cryptoactifs tels que le bitcoin en 2024. Les entreprises et les entrepreneurs individuels opérant dans ce secteur devront s'enregistrer auprès du service des impôts russe. Si un particulier utilise moins de 6 000 kilowattheures d'électricité par mois, il peut miner sans s'enregistrer. Ne pas s'enregistrer lorsque ce seuil est dépassé entraînera rapidement des amendes et la confiscation des jetons.
Cela montre l'attitude contradictoire du gouvernement russe sur la question des cryptoactifs : d'une part, il tente de contrôler leur utilisation dans le domaine des paiements par des interdictions strictes, et d'autre part, il cherche à légaliser et à réglementer fiscalement des domaines spécifiques comme le minage. Cette stratégie de "répression d'un côté et réglementation de l'autre" rend l'espace de survie des échangeurs de cryptoactifs complexe, oscillant entre la légalité et l'illégalité, devenant ainsi une zone tampon entre la demande du marché et le contrôle gouvernemental.
Conclusion :
La situation en Russie concernant le développement des cryptoactifs présente un tableau complexe et contradictoire. Les interdictions de paiement strictes et les amendes élevées visent à freiner la circulation des cryptoactifs dans le pays. Cependant, la demande du marché, le besoin d'éviter les sanctions et la prolifération des activités de minage illégal font que les cryptoactifs ont encore un espace de survie en Russie. Dans ce contexte, les échangeurs de cryptoactifs, en tant que pont entre le monde des cryptoactifs et celui des monnaies fiat, continueront d'être au centre des préoccupations concernant leur existence et leur mode de fonctionnement. La manière dont le gouvernement russe parviendra à équilibrer la lutte contre les activités illégales et la réglementation des applications légitimes sera la clé du développement futur de sa politique en matière de cryptoactifs.