美国政府发布数字资产政策报告，为加密行业提供监管指引

今年1月，特朗普要求成立数字资产市场工作组并提交报告，阐述数字资产监管框架建议。这份备受期待的报告终于发布。特朗普领导的政府于周三（7月30日）发布了这份详细的数字资产政策报告，长达166页，多次提及加密货币、比特币、DeFi和以太坊等关键词。

报告概述了加密货币的广泛监管路线图，提出了涉及多个加密相关领域的政策建议。主要可分为五大范畴：

1. 将美国定位为数字资产市场的领导者

建议国会在众议院两党一致投票通过《CLARITY法案》的基础上，颁布相关立法：

• 授权CFTC监管非证券型数字资产的现货市场，消除监管缺口
• 拥抱DeFi技术，认识到其融入主流金融的潜力

SEC和CFTC应利用现有权力：

• 在联邦层面启动数字资产交易，明确注册、托管等问题
• 使用安全港和监管沙盒等工具，促进创新金融产品发展

2. 现代化数字资产银行监管

政府已终止"扼杀点行动2.0"，致力于终止拒绝向数字资产行业提供银行服务的监管措施。建议监管机构采取额外措施：

• 重启加密货币创新工作，明确银行在托管、代币化等方面可允许的活动
• 提高获得银行执照或储备银行主账户流程的透明度
• 确保银行资本规则与数字资产的实际风险相一致

3. 强化美元地位

• 财政部和银行机构应忠实、迅速地执行《GENIUS法案》
• 国会应采取行动，通过相关法案，将禁止美国中央银行数字货币的行政命令条款编纂成法典

4. 打击数字时代的非法金融

• 财政部和相关监管机构应明确《银行保密法》的义务和报告
• 国会应强调自主托管的重要性，明确DeFi生态系统中参与者的反洗钱/反恐怖融资义务
• 监管机构应防止滥用职权针对守法公民的合法活动，保护公民隐私

5. 确保数字资产税收的公平性和可预测性

• 财政部和美国国税局应发布相关指南，减轻纳税人负担
• 审查此前发布的有关挖矿和质押等活动税收处理的指南
• 国会颁布立法，将数字资产视为新的资产类别，修改相关税收规则

报告发布后，业界普遍认为这是特朗普加密议程方向的积极信号。加密创新委员会首席执行官Ji Kim表示，该报告标志着政府上下齐心协力，确保美国在加密货币黄金时代保持领先地位。Jito Labs法务Rebecca Rettig也给予肯定，认为这份路线图为美国加密行业实现监管透明化提供了指引。

然而，尽管该报告被视为加密行业的"重大胜利"，但并未透露新的举措或深入解释具体政策措施。一些问题仍悬而未决，如联邦政府加密货币储备未来规模等。此外，报告承认国会尚未通过市场结构法案，这为行业带来诸多限制。

虽然这份报告可能"未达预期"，但美国官员称他们已为这一领域的发展打下坚实基础。未来，随着政策的进一步明确和落实，加密行业的监管环境有望得到更多改善。