Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thái độ thận trọng đối với kế hoạch dự trữ Bitcoin, nhưng chính phủ vẫn có những phương thức thúc đẩy khác.
Gần đây, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã khẳng định trong buổi họp báo sau cuộc họp chính sách tiền tệ rằng Cục Dự trữ Liên bang không có kế hoạch tham gia vào bất kỳ chương trình nào của chính phủ về việc tích trữ Bitcoin. Ông nhấn mạnh rằng những vấn đề như vậy thuộc trách nhiệm của Quốc hội, và Cục Dự trữ Liên bang không tìm cách thay đổi các luật hiện hành để cho phép nắm giữ Bitcoin. Tuyên bố này ngay lập tức đã gây ra chấn động trên thị trường, giá Bitcoin đã nhanh chóng điều chỉnh từ mức cao đầu tuần. Theo dữ liệu từ một thị trường dự đoán, kỳ vọng về khả năng dự trữ chiến lược Bitcoin đã giảm từ mức cao nhất 40% trong những ngày trước xuống còn 34%. Tổng giá trị thị trường tiền điện tử cũng đã giảm nhanh chóng, bốc hơi khoảng 7.5%.
Tuyên bố này không chỉ khiến thị trường cảm thấy nghi ngờ về triển vọng của "Bitcoin Strategic Reserve (BSR)", mà còn khiến mọi người lại tập trung vào một câu hỏi sâu sắc hơn: Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thực sự quyền ngăn cản kế hoạch BSR hay không?
Đầu tiên, cần làm rõ vị trí của Cục Dự trữ Liên bang (FED) trong hệ thống tài chính Mỹ. Cơ quan cấp trên của FED là Quốc hội Mỹ: Quốc hội là cơ quan quyền lực tối cao của tất cả các cơ quan quản lý tài chính, thông qua lập pháp để ban hành các quy định và chính sách tài chính, ủy quyền cho các cơ quan tài chính khác (như Ủy ban Chứng khoán và FED) thực hiện chức năng của mình. Trong thị trường tài chính Mỹ, chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa là hai công cụ cốt lõi của chính phủ trong quản lý kinh tế, lần lượt do FED và Bộ Tài chính chịu trách nhiệm. Những cơ quan này thông qua sự kiểm soát lẫn nhau, cũng giữ được tính độc lập để đảm bảo sự vận hành ổn định của kinh tế tài chính Mỹ.
Cục Dự trữ Liên bang (FED) trong chính sách tiền tệ và sự ổn định kinh tế quốc gia có độ độc lập cao, nhưng trong quyết định thành lập BSR, Cục Dự trữ Liên bang (FED) không thể "veto".
Nếu muốn nhanh chóng thiết lập BSR, cách trực tiếp nhất là thông qua việc ký ban hành lệnh hành chính, chỉ thị Bộ Tài chính Hoa Kỳ sử dụng Quỹ ổn định ngoại hối (ESF) để mua Bitcoin trực tiếp. ESF là quỹ đặc biệt do Bộ Tài chính Hoa Kỳ quản lý, chủ yếu được sử dụng để can thiệp vào thị trường ngoại hối, hỗ trợ sự ổn định của đồng đô la và ứng phó với khủng hoảng tài chính quốc tế, hiện bao gồm các tài sản như đô la Mỹ, Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) và vàng. Hoạt động của quỹ này không nằm dưới sự kiểm soát của Quốc hội Hoa Kỳ, Tổng thống và Bộ Tài chính có quyền tự chủ lớn trong việc sử dụng nó. Về lý thuyết, Tổng thống có thể thông qua lệnh hành chính để chỉ định Bộ Tài chính điều chỉnh cách phân bổ nguồn quỹ ESF, để mua hoặc dự trữ các tài sản cụ thể, và tránh sự phê duyệt cấp phát trực tiếp của Quốc hội, giảm thiểu trở ngại chính trị. Lệnh hành chính mà một viện nghiên cứu chính sách mới đây soạn thảo là hy vọng thiết lập BSR theo cách này.
Cách này dễ dàng thực hiện nhất, việc sử dụng quỹ của ESF cũng không cần sự phê duyệt trước của Quốc hội, nhưng Quốc hội có thể hạn chế hoạt động của nó thông qua điều tra hoặc lập pháp. Trong thời gian đại dịch năm 2020, Quốc hội đã đặt ra những hạn chế nghiêm ngặt đối với một số hoạt động quỹ của Bộ Tài chính. Hơn nữa, sự bền vững của BSR được thiết lập thông qua lệnh hành pháp là đáng nghi ngờ, vì lệnh hành pháp về bản chất là sự mở rộng quyền lực hành chính, người kế nhiệm có thể bãi bỏ hoặc sửa đổi các quyết định liên quan trước đó thông qua lệnh hành pháp mới.
Nếu muốn thiết lập và duy trì BSR lâu dài ổn định, cần chọn một con đường khác, đó là thông qua lập pháp của Quốc hội, đưa Bitcoin vào "Đạo luật Dự trữ Chiến lược" hoặc các luật tương tự, xác định rõ ràng vị thế của Bitcoin như một tài sản dự trữ chiến lược quốc gia. Cách này có tính hợp pháp cao hơn và có thể thiết lập khung lâu dài cho dự trữ Bitcoin. Dự luật "Đạo luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin Mỹ" mà một thượng nghị sĩ đã đề xuất trước đó chính là lựa chọn con đường này. Dự luật này hiện đã được chính thức nộp lên Quốc hội và chuyển cho Ủy ban Ngân hàng Thượng viện xem xét, sau đó sẽ còn phải trải qua Thượng viện, Hạ viện và được Tổng thống phê duyệt, mới có thể hoàn tất lập pháp. Vì vậy, việc thiết lập dự trữ Bitcoin chiến lược qua con đường này sẽ tốn nhiều thời gian hơn và có thể gặp phải nhiều trở ngại trong quá trình.
Dù là thông qua lệnh hành pháp của tổng thống hay lập pháp của quốc hội để thiết lập dự trữ Bitcoin chiến lược, từ những kế hoạch đã được tiết lộ hiện tại, cuối cùng đều cần phải được Bộ Tài chính chủ trì thực hiện, chứ không phải Cục Dự trữ Liên bang (FED).
Ngoài các phương án đã nêu, Cục Dự trữ Liên bang (FED) và Bộ Tài chính lý thuyết cũng có thể lựa chọn con đường trung gian để phân bổ Bitcoin. Cục Dự trữ Liên bang có thể thông qua các hoạt động thị trường mở để mua Bitcoin và đưa vào bảng cân đối kế toán. Do có sự độc lập tương đối, hành động của Cục Dự trữ Liên bang không cần phải thông qua Quốc hội, nhưng cần có khung chính sách rõ ràng hỗ trợ cho việc mua Bitcoin, cùng với tuyên bố gần đây của Cục Dự trữ Liên bang, khả năng thực hiện phương án này trong ngắn hạn dường như không cao. Bộ Tài chính có thể thiết lập quỹ chuyên dụng để đầu tư Bitcoin như một phần của kế hoạch đầu tư tài chính, mặc dù không thay đổi khung pháp lý hiện có, nhưng việc tài trợ liên quan cần có sự phê duyệt của Quốc hội.
Dù thúc đẩy bằng cách nào, thái độ của Cục Dự trữ Liên bang (FED) không thể một lời phủ nhận đề xuất BSR. Dựa trên dữ liệu trên chuỗi, ngay trong vòng hai phút khi chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) bắt đầu phát biểu, một dự án tiền điện tử của một gia đình chính trị đã âm thầm hành động, bắt đầu mua vào các đồng tiền điện tử khác. Cảnh tượng này, không nghi ngờ gì nữa, tiết lộ một cuộc chơi sâu sắc hơn: một mặt, sự phản hồi lạnh nhạt của Cục Dự trữ Liên bang (FED) đối với kế hoạch dự trữ chiến lược Bitcoin cho thấy sự thận trọng của chính phủ đối với các tài sản mới nổi; mặt khác, bước đi của các dự án tiền điện tử của một số gia đình chính trị lại tiết lộ sự giằng co tinh tế giữa quyền lực truyền thống và đổi mới thị trường. Cuộc chơi tinh tế giữa chính phủ, tài chính truyền thống và thị trường tiền điện tử có lẽ chính là điệp khúc cho vận mệnh tương lai của thị trường tiền điện tử.
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
Cục Dự trữ Liên bang (FED)谨慎态度难阻 BSR推进 政府仍有多种途径储备 Bitcoin
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thái độ thận trọng đối với kế hoạch dự trữ Bitcoin, nhưng chính phủ vẫn có những phương thức thúc đẩy khác.
Gần đây, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) đã khẳng định trong buổi họp báo sau cuộc họp chính sách tiền tệ rằng Cục Dự trữ Liên bang không có kế hoạch tham gia vào bất kỳ chương trình nào của chính phủ về việc tích trữ Bitcoin. Ông nhấn mạnh rằng những vấn đề như vậy thuộc trách nhiệm của Quốc hội, và Cục Dự trữ Liên bang không tìm cách thay đổi các luật hiện hành để cho phép nắm giữ Bitcoin. Tuyên bố này ngay lập tức đã gây ra chấn động trên thị trường, giá Bitcoin đã nhanh chóng điều chỉnh từ mức cao đầu tuần. Theo dữ liệu từ một thị trường dự đoán, kỳ vọng về khả năng dự trữ chiến lược Bitcoin đã giảm từ mức cao nhất 40% trong những ngày trước xuống còn 34%. Tổng giá trị thị trường tiền điện tử cũng đã giảm nhanh chóng, bốc hơi khoảng 7.5%.
Tuyên bố này không chỉ khiến thị trường cảm thấy nghi ngờ về triển vọng của "Bitcoin Strategic Reserve (BSR)", mà còn khiến mọi người lại tập trung vào một câu hỏi sâu sắc hơn: Cục Dự trữ Liên bang (FED) có thực sự quyền ngăn cản kế hoạch BSR hay không?
Đầu tiên, cần làm rõ vị trí của Cục Dự trữ Liên bang (FED) trong hệ thống tài chính Mỹ. Cơ quan cấp trên của FED là Quốc hội Mỹ: Quốc hội là cơ quan quyền lực tối cao của tất cả các cơ quan quản lý tài chính, thông qua lập pháp để ban hành các quy định và chính sách tài chính, ủy quyền cho các cơ quan tài chính khác (như Ủy ban Chứng khoán và FED) thực hiện chức năng của mình. Trong thị trường tài chính Mỹ, chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa là hai công cụ cốt lõi của chính phủ trong quản lý kinh tế, lần lượt do FED và Bộ Tài chính chịu trách nhiệm. Những cơ quan này thông qua sự kiểm soát lẫn nhau, cũng giữ được tính độc lập để đảm bảo sự vận hành ổn định của kinh tế tài chính Mỹ.
Cục Dự trữ Liên bang (FED) trong chính sách tiền tệ và sự ổn định kinh tế quốc gia có độ độc lập cao, nhưng trong quyết định thành lập BSR, Cục Dự trữ Liên bang (FED) không thể "veto".
Nếu muốn nhanh chóng thiết lập BSR, cách trực tiếp nhất là thông qua việc ký ban hành lệnh hành chính, chỉ thị Bộ Tài chính Hoa Kỳ sử dụng Quỹ ổn định ngoại hối (ESF) để mua Bitcoin trực tiếp. ESF là quỹ đặc biệt do Bộ Tài chính Hoa Kỳ quản lý, chủ yếu được sử dụng để can thiệp vào thị trường ngoại hối, hỗ trợ sự ổn định của đồng đô la và ứng phó với khủng hoảng tài chính quốc tế, hiện bao gồm các tài sản như đô la Mỹ, Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) và vàng. Hoạt động của quỹ này không nằm dưới sự kiểm soát của Quốc hội Hoa Kỳ, Tổng thống và Bộ Tài chính có quyền tự chủ lớn trong việc sử dụng nó. Về lý thuyết, Tổng thống có thể thông qua lệnh hành chính để chỉ định Bộ Tài chính điều chỉnh cách phân bổ nguồn quỹ ESF, để mua hoặc dự trữ các tài sản cụ thể, và tránh sự phê duyệt cấp phát trực tiếp của Quốc hội, giảm thiểu trở ngại chính trị. Lệnh hành chính mà một viện nghiên cứu chính sách mới đây soạn thảo là hy vọng thiết lập BSR theo cách này.
Cách này dễ dàng thực hiện nhất, việc sử dụng quỹ của ESF cũng không cần sự phê duyệt trước của Quốc hội, nhưng Quốc hội có thể hạn chế hoạt động của nó thông qua điều tra hoặc lập pháp. Trong thời gian đại dịch năm 2020, Quốc hội đã đặt ra những hạn chế nghiêm ngặt đối với một số hoạt động quỹ của Bộ Tài chính. Hơn nữa, sự bền vững của BSR được thiết lập thông qua lệnh hành pháp là đáng nghi ngờ, vì lệnh hành pháp về bản chất là sự mở rộng quyền lực hành chính, người kế nhiệm có thể bãi bỏ hoặc sửa đổi các quyết định liên quan trước đó thông qua lệnh hành pháp mới.
Nếu muốn thiết lập và duy trì BSR lâu dài ổn định, cần chọn một con đường khác, đó là thông qua lập pháp của Quốc hội, đưa Bitcoin vào "Đạo luật Dự trữ Chiến lược" hoặc các luật tương tự, xác định rõ ràng vị thế của Bitcoin như một tài sản dự trữ chiến lược quốc gia. Cách này có tính hợp pháp cao hơn và có thể thiết lập khung lâu dài cho dự trữ Bitcoin. Dự luật "Đạo luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin Mỹ" mà một thượng nghị sĩ đã đề xuất trước đó chính là lựa chọn con đường này. Dự luật này hiện đã được chính thức nộp lên Quốc hội và chuyển cho Ủy ban Ngân hàng Thượng viện xem xét, sau đó sẽ còn phải trải qua Thượng viện, Hạ viện và được Tổng thống phê duyệt, mới có thể hoàn tất lập pháp. Vì vậy, việc thiết lập dự trữ Bitcoin chiến lược qua con đường này sẽ tốn nhiều thời gian hơn và có thể gặp phải nhiều trở ngại trong quá trình.
Dù là thông qua lệnh hành pháp của tổng thống hay lập pháp của quốc hội để thiết lập dự trữ Bitcoin chiến lược, từ những kế hoạch đã được tiết lộ hiện tại, cuối cùng đều cần phải được Bộ Tài chính chủ trì thực hiện, chứ không phải Cục Dự trữ Liên bang (FED).
Ngoài các phương án đã nêu, Cục Dự trữ Liên bang (FED) và Bộ Tài chính lý thuyết cũng có thể lựa chọn con đường trung gian để phân bổ Bitcoin. Cục Dự trữ Liên bang có thể thông qua các hoạt động thị trường mở để mua Bitcoin và đưa vào bảng cân đối kế toán. Do có sự độc lập tương đối, hành động của Cục Dự trữ Liên bang không cần phải thông qua Quốc hội, nhưng cần có khung chính sách rõ ràng hỗ trợ cho việc mua Bitcoin, cùng với tuyên bố gần đây của Cục Dự trữ Liên bang, khả năng thực hiện phương án này trong ngắn hạn dường như không cao. Bộ Tài chính có thể thiết lập quỹ chuyên dụng để đầu tư Bitcoin như một phần của kế hoạch đầu tư tài chính, mặc dù không thay đổi khung pháp lý hiện có, nhưng việc tài trợ liên quan cần có sự phê duyệt của Quốc hội.
Dù thúc đẩy bằng cách nào, thái độ của Cục Dự trữ Liên bang (FED) không thể một lời phủ nhận đề xuất BSR. Dựa trên dữ liệu trên chuỗi, ngay trong vòng hai phút khi chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang (FED) bắt đầu phát biểu, một dự án tiền điện tử của một gia đình chính trị đã âm thầm hành động, bắt đầu mua vào các đồng tiền điện tử khác. Cảnh tượng này, không nghi ngờ gì nữa, tiết lộ một cuộc chơi sâu sắc hơn: một mặt, sự phản hồi lạnh nhạt của Cục Dự trữ Liên bang (FED) đối với kế hoạch dự trữ chiến lược Bitcoin cho thấy sự thận trọng của chính phủ đối với các tài sản mới nổi; mặt khác, bước đi của các dự án tiền điện tử của một số gia đình chính trị lại tiết lộ sự giằng co tinh tế giữa quyền lực truyền thống và đổi mới thị trường. Cuộc chơi tinh tế giữa chính phủ, tài chính truyền thống và thị trường tiền điện tử có lẽ chính là điệp khúc cho vận mệnh tương lai của thị trường tiền điện tử.